秦时明月之政 第474章

　　府外杂事则是管事全权负责，那是无双鬼靠谱的麾下。

　　无双鬼在家里只需要吃好睡好修行好就行，在战场上更是只需要听从命令冲，荣华富贵自然就都来了。

　　世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。故虽有名马，若无伯乐，千里马也只能祗辱于奴隶人之手，骈死于槽枥之间。

　　还是要跟对人，选对平台啊。

　　现在随着这些年大秦越发壮大，人口愈多，而且战场之上一直是碾压局，现在徭役里面的兵役已经需要抢了，尤其是对外战争。

　　虽然嬴政已经大改了秦法，但是百姓闻战则喜的情况不只是没改，反而更严重了。

　　谁都知道，现在上战场就是捡功劳。

　　辛苦读书和耕田，亦或做卑贱的商人，哪有上战场挥刀抢富贵来得快？

　　现在不是身强体壮，纪律森严有丰富战场经验的精锐，想要抢到参加对外战争的活，那是想也别想。

　　现在这个时代的兵役制度是全民皆兵的兵役制度，百姓平时务农，战时应召从军。

　　大秦也不例外，规定在男子十六岁便开始傅籍，也就是可以服徭役了，直到六十才能免役。

　　徭役类型大致分为四类，力役、杂役、罚役、兵役。

　　十六开始服杂役、也只需要服杂役。十八成年才开始全责服役。

　　力役就是修建工程类，如修筑城池、宫殿、陵墓、长城、开凿运河、修筑堤坝、疏浚河道、修筑道路、桥梁等，这些大型国家型公共型设施等，也包括地方性的工程建设。

　　这是义务劳动，来回路费都要自己出，到了工地也只管吃住，没有工钱。

　　每年规定服力役二十天，可以连续服完，也可以分段进行。如果遇到战争或者紧急工程的情况下，徭役的时间可能会延长。

　　以前延长也是义务劳动，但是现在嬴政给了恩典，延长的都会按日给予工钱。

　　这是开创性的仁德之举！就连远在小圣贤庄的荀子和端木敬德听闻此事，都赞叹圣君临朝。

　　当然，在去服役的路上，赶路时间是不算在内的。

　　杂役就是为官府劳役做一些杂活。

　　在各级官府中从事各种杂务，如为官府砍柴、做饭、养马、守门等工作。还有最重要的承担物资运输任务，包括为军队运送粮草、武器等军需物资，以及为官府运输各种物资。还有一些其他零散的杂项，就不需要多说了。

　　杂役也是规定每年二十天，执行规定和力役一样。

　　还有就是没有爵位的平民，每个月要抽出三天时间，给安排的有爵位的贵族服杂役三天，这个时间是另算的。

　　至于罚役，听名字就知道，是带有惩罚性质的徭役，适用于罪行不重的罪犯，因犯罪或违反规定而被罚服役，以劳役抵债、抵罚款或抵赎金。

　　再就是最重要的兵役。

　　首先是更卒之役：成年男子每年要服二十天的更卒之役，主要承担修筑城垣、道路、宫室等，再就是为军队运输物资等。

　　更卒之役依旧是义务劳动，但是伙食会好一些，饭食也会增多一些。

　　再就是正卒之役。

　　成年男子在所属郡县作为地方兵，接受必要的军事训练，这就是正式兵了。

　　会有少量的粮饷。

　　而且兵员类型会因地制宜多种多样。

　　凡是成年男子一生要服够两年的正卒之役，可以陆续服役，但是自二十岁开始，每年最少不能低于一个月。

　　其中精锐会挑选出来去屯卫京师和戍守边防，这种就会有着不错的粮饷收入，现在大家主要抢的就是这种类型的兵役。

　　诸国的中坚力量也都是类似于这种精锐。

　　这种的属于职业士兵了，这种屯卫京师和戍守边防的兵卒往往可以立功得爵，主动退的实在不多。在军中的发展前景很明显是最大的，一步步可以做军官，而且到了一定地步，也可以选择转为地方官员。

　　爵位低的退伍回乡后也会优先被委派为当地亭、里一级的吏员。

　　其中精锐中的精锐，身家清白就会被吸纳为宫廷禁军，也就是王卒，这就是大名鼎鼎的大秦锐士。

　　这是王室最硬的枪杆子，这种就是待遇最丰厚的了。装备最好、吃的最好、粮饷最多、立功机会最多、时常有赏赐、还有休沐时间，时间长了还可以把户口挪到京畿地区附近，接家人来定居。

　　王卒基本都有爵位，退伍后到地方回家乡往往是三老级别的核心基层骨干。

　　嬴政自继位开始，大力在军中推广读书识字运动，培养具有一定管理能力的人。军中本就服从性高，再加上经过战阵厮杀，差的也就是读书识字了，只要会认字，再加上忠君教育，道德教化，那就是最适合的基层官吏人员。

　　嬴政在对士卒上面从不抠门，钱不花到枪杆子上花哪去？

　　除了在军中的待遇，也解除了士卒的后顾之忧，凡是在军中服役身亡的，尤其是战场搏杀牺牲的，都有厚重的抚恤金，立的功全部算到他家人身上（按照大秦的继承法来），他的爵位也会由家人继承，还有丰厚的赏赐以及相应的免役福利。

　　枪杆子里出政权是最现实的道理，但是怎么让枪杆子跟你走是个技术活。

　　待遇不到位，不免了生前身后之忧，谁心甘情愿给你卖命？

　　权力永远是自下而上的！有人服从命令那才是皇帝，没人服从那就是狗脚朕。

　　无论谁手下有十万忠心的百战精锐，他的话都绝不会有人敢不认真倾听。

　　大秦是典型的王权下乡，对整个国家掌控力极强，靠的就是这些经历过厮杀，服从性强，有着功劳的士卒回乡掌控。

　　大秦在郡县以下也有着极其完善的行政体制，县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。

　　乡级：乡有秩（掌管大乡），乡啬夫（掌管小乡），乡佐（乡长官的副官），乡游徼（掌巡察地方、缉捕盗贼），乡三老（一乡德高望重者充任，掌教化），另外还有乡卒（民兵），乡有秩（大乡）、乡啬夫（小乡）（二者都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役）等掌管下属各亭。

第602章 徭役（下）

　　亭级：亭设亭长，亭佐，亭侯（摊派徭役、征收钱粮），求盗（缉捕盗贼），亭父（负责本亭保洁），亭卒，亭长掌管下属各里。

　　里级：里设里正，父老，杜宰，里监门，里力，里卒，里正掌管下属各什伍。

　　什伍级：什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。

　　这已经不是王权下乡了，是王权下家，嬴政掌控欲那么强的人都满意无比。

　　当然乡级以下的只有象征性的俸禄了，比较少，每月只有一些禄米，主要是荣誉性质的。

　　但是人就是这样，权力本身就是最好的食粮。只要给人权力，哪怕不能谋私，哪怕没有俸禄需要自己自带干粮，那也是心甘情愿，千愿万愿。

　　无论如何进了体制内就是不同了，受人尊重本身就是一种福利。

　　再者说了，虽然都只是基层吏员，明面上没有太多俸禄，实际上隐形福利还是极多的，权力本身会自然而然为自己寻求利益，怎么都会比普通平民生活得更好，做一个真切的体面人。

　　这也是嬴政为什么不急着吞并各国的主要原因，即便造纸术和印刷术极大地提高了行政效率，极大地降低了学习门槛，公学也在积极建设。

　　但是培养基层官吏依旧都需要时间，只靠读书人想要铺满天下，这十几年也实在是有些痴人说梦。而且也未必靠得住，或者说只靠这些货色，是绝对靠不住。

　　这也是为什么积极培养军中精锐，然后转业回家。

　　没这些忠于王室的精锐士卒回家镇守，那必然是要基层失控的。

　　同样真切需要这些熟悉秦法，熟悉各种规定的人回乡为之教化百姓，移风改俗。

　　现在天下还未一统，正在极速的吞并，剧烈的变革不停，不知有多少原本的他国之人心怀异志，若是基层失控，亡国就不远了。

　　无论什么时候，都只有打好地基才能盖高楼。

　　种种原因，这也导致现在在军中立功得爵的士卒，哪怕是最初级的爵位，那也是吃香的，起码回家也能成为一个体面的人，人们自然趋之若鹜。

　　杀头生意有人做，亏本生意无人为。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。

　　凡事以利诱之，莫不事半功倍。

　　不过这些年大秦吞并太顺利了，得功也太顺利了，终究是‘内功’练得好。

　　这也导致根本用不到那么多士兵。

　　现在征兵可不是什么人都要了，人口太多了，手上没两把刷子，还真别想被选入对外征战的队伍。

　　虽然说不上是武林高手参军，但是也都是绝对的壮汉，而且都是熟悉军中生活，敢打敢杀，立功之心强烈，都是优秀的兵员。

　　当然，也有武林高手参军，这种一般就升级比较快了，多为军中骨干。不过对于这种人的思想教育和管理也会更严格一些。

　　现在寻常兵役也不需要那么多人了，许多人的兵役直接就转为了力役和杂役。

　　对于徭役，除了罚役以外，其他徭役都允许以钱代身，根据徭役类型，具体事件和时间规定价格。当然，也可以自己请人去代自己服徭役，只要满足要求即可（年龄、身体状态等）。

　　这也是为什么不是大户人家养不起奴仆，奴籍之人服役时间全部是翻倍的！养一个奴籍之人，一大半时间都去服役了，要用钱顶可不是一个小数字，再加上还有双倍的人头税呢！

　　自由民身份转为奴籍倒是容易，但是想再转回来可就难了，怎么让主人允许你转为自由民，官府不管，那是奴仆和自家主人的事。

　　但是在主人允许后，奴籍之人转为自由民，那需要给官府交一大笔买身钱才行，你转为自由民，是要给你分户分地的。

　　虽然在转为奴籍的时候就把所有土地和宅基地收回了。

　　这种因为各种原因民间的转籍行为，一般是采买或者雇佣之人，算奴仆。一般会和主人约定日后恢复自由身的条件，官府也允许交买身钱转为平民，不过这种分地编户到哪，就要看钱了。

　　对此嬴政也睁只眼闭只眼，毕竟地方上的基层官吏也是需要有收入的，在他们权力范围内，允许赚点外快，别越权违法就好。

　　还有另一种，就是奴隶了。基本都是违法犯罪的罪人，被贬为了奴隶。

　　这种属于官奴，一般会赏赐给有功之臣，或者暂时挂在少府名下服役劳作。

　　这种想要再转为自由民，最大的问题就是主人怎么同意，若是被赏赐，那希望还大点。但是若是一直挂在少府名下，那基本没希望，难度太大了，要多少财物和人情才能层层拿到审批啊。

　　以前交不起钱也没关系，主人不想同意也没关系，参军也是一条路。在兵员不够的情况下，允许奴籍之人参军，也可以获功变成自由身，甚至得爵得赏。

　　但是现在不行了，根本不差兵员了，为了打击蓄奴，包括自愿为奴等事，奴籍之人禁止参军了，所有要服的兵役转为力役和杂役。

　　现在奴籍之人想要转为自由身，就只能靠政策性优待，去偏远地区发展，才能被特赦为自由民，说白了就是为了偏僻地区发展而强制移民流放，那给流放去的地方，说实话死亡率是真高啊。

　　至于名为雇佣，实则为奴，也可以。

　　只是如果身份是平民，也就要负责自己的田亩，要缴纳田赋，这也是大问题。

　　最佳选择还是外族奴隶！也就是没有大秦户口的人。但是仅限自己购买的，官府抓的可就上户口了。

　　自己买的可以不用上户口，名义上对方是自由人，以雇佣的形式使用。他们不是大秦人，没有大秦户口，不用转为奴籍！

　　但是吧，终究是数量稀少，买这种实际上的奴隶也是价值不菲。

　　而且吧，很容易就打水漂。

　　因为漏洞很快就被堵上了。

　　大秦规定，外族人只要是自由民，愿意加入大秦的，只要可以熟练说秦话，没有交流障碍，没有违法犯罪行为，愿意遵守大秦的习俗和规矩，就可以办户口！

　　虽然也是安排去偏僻地区，但是成为大秦的农民和成为奴隶，这两个选择没有傻子会选后者。

　　如果不会说秦话，用着不便利，而且时间久了，肯定会秦话。可是真的在大秦待久了，学会了秦话，那立马就跑到官府那要求移民了。

　　户口增加是政绩，当地官吏不会阻止的，哪怕主家关系硬，有办法让官府给拒绝了，但是这毕竟严重违规违纪，一旦爆发得不偿失。

　　再者说，偷跑到其他行政地区也可以啊，地头蛇的关系也很难覆盖到其他郡县啊。